芦浦镇试点“双网互动?鸟巢”工程——筑就基层活跃凝聚青年组织格局新模式
编辑: 来源: 发布时间:2012年09月29日 点击数:

 

 
为进一步加强团的基层组织建设,芦浦镇结合区域特色实际,于6月份试点启动“双网互动·鸟巢”工程,积极探索实施组织“网络”与区域“网格”互动、“网上”团建与“网下”团建互补,重点设计“功能巢格”,发挥“功能巢格”以项目凝聚青年、活跃青年的新模式。
一、芦浦镇团的的建设情况
芦浦镇团委现有基层团支部30个,包括镇机关、镇中心小学及14个村居、14家非公企业,基层团委6个,包括芦浦中学、道头村、井头村团委及3家非公企业,35周岁以下青年近4500名,团员青年1100多名。近年来,镇团委紧紧围绕党政中心,探索服务大局、服务社会、服务青年的有效途径,全面活跃和深化团的各项工作,团结带领广大团员、青年为芦浦的建设和发展做出了积极的贡献。先后荣获了“县级先进团组织”、“县级志愿服务先进集体”、“浙江省首届优秀平安志愿服务”(井头村)等。
二、“双网互动·巢格”试点工作的开展情况
(一)实施背景
基层团建是团的基石,是体现团的战斗力、凝聚力的终端显示,是服务青年、引导青年的前沿阵地。今年3月份,芦浦镇党委在全县率先实施了“网格化管理、组团式服务”工作,按照16个村+1个医药包装园区的模式实施网格划分。为进一步参与社会管理创新,全面推进活力团委建设,在团县委的引导下,芦浦镇团委结合“网格化管理、组团式服务”工作探索实施以重点青少年群体为服务对象的“双网互动·鸟巢”工程,按照16+1的区域划分,将全镇下属团组织划分成3个联合团总支和14个村团支部,逐一落实到17个区域块格之内,并提出了的以支部为覆盖、以功能为特色的“巢格”概念,使其在服务自身功能区域、活跃、凝聚区域青年的同时辐射全镇。
(二)具体做法
“双网互动·鸟巢”工程具体通过“网上”、“网下”巢格的设置,“内组”、“外援”人员的配备,“阵地”的设置、“职能”的明确,逐步实现了“巢格”功能有发挥、队伍有保障、区块有特色、亮点有凸显、工作有落实。
1、一村一品打造八大巢格名片
网下:1+1+1模式筑建功能框架。按照17个块格的重点青少年群体分布偏向性及各区域实际,下设8个特色化的功能巢格,其中医药包装园区为创业青年孵化巢,外来务工青年聚集较多的漩门村和小塘村未设为外来青年协管巢,农民工子女学校的所在地道头村设为流动花朵关爱巢,残疾青年较多的隔岭村设为残障青年救助巢,中心村井头村设为七彩课堂陪护巢,偏向农渔业的尖山村、百丈村、红山村、分水村设为渔农青年帮扶巢,在“三县三城联创”等工作中表现突出的大坑村、小沙村、大沙村设为志愿服务示范巢,而剩余的处于中心区块的4个村设为撤镇设街先锋巢,“一块格+一支部+一巢格”的模式做大做强“巢格”功能。
网上:1+1+1平台畅通信息互动。加快“网上”、“网下”信息传递、项目合作、活动开展为目标,充分运用青年使用频率高的飞信、QQ、微博三大平台,建立三大网络信息网格。根据巢格功能分布,组建8个巢格QQ群,将17个支部的书记分别加入到相应的QQ群中,通过与“芦浦青年”QQ群的互动,使各支部的资源有效互通。并及时发挥“芦浦镇团委”微博的互动功能,开展政策法律法规宣传、团情动态发布、网络青少年舆情收集等,优化组合,共建共享,进一步加强各巢格间的工作交流和管理服务。
2、三员九队保障巢格服务力量
内组:三大员确保工作对接。按照“网上”、“网下”互动的要求,在每一个块格配备1名由大学生村官、青年志愿者、年轻驻村干部担任的“网情快递员”,第一时间把网格内的信息对外对上传递巢格层面,邀请各相关办公室人员担当“巢格引导员”,并分配1-2名格长,按照本巢功能建立相关档案,与各“网情快递员”实时互动,突出对巢格内的递进管理和动态服务。在17个块格,又另外配备相应的“支部管理员”,让各个支部的成员进村、进片、进组,在“巢格引导员”的引导下,逐项开展本区域内的功能性工作。
外援:九队伍开展专项服务。建立符合组格需求的九大网情服务团队,确保“专业、专项”“基层团建”:由团县委办公室主任任引导员,镇从事团工作5年以上的老团干组成,开展团建常识培训、团建工作引导;创业就业:由镇75后企业家组成,定期开展创业培训;网情快递:以维护社会稳定为主要目的的,及时关注网情信息,监控舆情动态;权益维护:由县法院志愿者组成,开展常识讲座、12355服务等;帮教管理:由镇综治办工作人员组成,建立重点青少年群体帮教管理和预防违法犯罪工作信息库;健康义诊:由镇卫生院团支部和洪福堂团委联合,定期开展义诊;七彩课堂:在节假日及课余时间为留守儿童、外来务工青年子女等提供学业辅导、亲情陪护;平安教育:由新城派出所志愿服务队牵头,开展青少年安全自护常识宣传;心理辅导:为青少年提供心理咨询服务和心理培训。其中,部分团队负责人直接安排为巢格格长,并印成相应的“服务名片”,发放给巢格内不同类型的受惠群体。
3、四站点两手册贯彻巢格人员职责
阵地:1+3站点满足功能发挥。在镇学问中心设立芦浦镇团委“双网互动·鸟巢”工程服务站,内设心理工作室、维权工作室、七彩课堂等,为区域内重点服务群体提供教育培训、维权协商、法律咨询、课业培训、困难帮扶等“一站式”服务。另在医药包装园区、漩门村、井头村3个联合团总支设立服务点,发放服务“名片”、开展服务“预约”,通过网点布设使“双网互动”工作在整体推进上实现有阵地、能服务、可展示的功能。
职能:手册+手札紧抓工作落实。编印《“双网互动·鸟巢”工程工作手册》,要求每个“员”做到“四知四能”,即知网格青年概述、知服务对象家情、知本地青年需求、知管理团队安排;能走访调查、能开展服务、能调节需求、能赢得信任。同时,根据功能巢格的设定和区域重点青少年特点的不同,编印“每村一本”的《网情手札》,将网格图、网格人员安排、各网格内重点服务对象名单、年龄、家庭地址等印入手册,并对每一类群体的服务时间周期、服务内容都作相应的规定,如贫困青少年家庭,每个月电话随访1次、每季度上门走访1次,及时宣传党委政府及上级团组织近期的惠民政策及针对贫困青少年的相关帮扶政策,了解生活近况及存在的问题和困难,并予以反映和协调等。
三、试点以来形成的初步成效
实施“双网互动·鸟巢”工程以来,芦浦镇团委通过网格、网络、队伍、站点的四位一体互动,对区域内青年实行巢格式“组织化引导、自主式管理、组团式服务”,不断增强了基层团组织的服务能力,基本实现了团员青年流动不脱网、思想不离网。
(一)团的基层组织活力进一步提升
通过特色“巢格”的划分、人员配备,切实发挥了区域特色,打造了团建品牌,基层团建活跃度逐渐提升,实现了基层团组织100%参与、团的力量100%覆盖,其中5个支部通过团支部书记换届增强了团干队伍,激活了团员干部的积极性,10个支部通过任务的安排、活动的参与改善了“半瘫痪”的现状,为打造与党的基层组织格局相配套,协同治理、覆盖全体、管理规范、活力焕发的“基层活力团组织”奠定了坚持的组织基础。
(二)团的人员队伍建设初具规模
目前整个网格内共有“支部管理员”46名,“网情快递员”17名,“巢格引导员”8名,而网格覆盖总人数已达到120多名,包括青年志愿者50多名、大学生村官8名、75后企业家11名、心理辅导教师11名等,通过“借力”、“引力”等一些列手段,芦浦镇团委不仅充分运用了镇一级范围内的可利用资源,更是吸引了一帮县内的优秀志愿者,通过九支队伍的服务开展,不仅保证了人员队伍的基本需求,也体现了“双网互动·鸟巢”工程的专业性、针对性、服务性。
(三)团的服务青年作用发挥更加明显
一是建成青少年分类引导体系。以巢格分配为基础,构建重点青少年群体分布网络,以社会主义核心价值观为引导,开展面向各类青少年的各种形式的教育、帮扶活动,如以外来务工青年子女暑期支教为主题的“七彩课堂”第一期已于7月2日在沃尔达企业试行,共为20多名外来务工青年子女开展了为期15天的课业陪护和“笑脸墙”拍摄,而与县职业技术学校联合的“免费技能培训班”也已下发文件,进入了自主报名阶段。通过各个块格、巢格的区域化自治、自转,逐步建立了运行科学、互动参与、引导有效的青少年分类引导教育体系。
是建成青少年社会事务管理体系。共排摸出租私房1170户,35周岁以下矫正对象18名,帮教对象57名,渔农青年2名,搜集相关舆情32条,走访重点青少年群体18人,记录“网情手札”20多篇,第一时间获得了重点青少年群体的就业需求、思想动态等重要信息,并将青少年的一部分问题解决在了网格内。此外,通过开展青少年心理健康、违法犯罪、学习、就业、婚恋、学习救助研究,进一步优化了闲散青少年、失业青年、问题青少年以及弱势群体的管理服务,逐步建立了青年普遍受惠的青少年社会事务管理体系。
三是建成青少年志愿服务工作体系。目前,全镇共有残疾青少年52名,留守儿童19名,贫困青少年31名,外来就学青少年270名。项目启动后,镇团委整编志愿服务团队,开展团建常识培训、团建工作引导8次,青年劳动力计算机培训3次,残疾青年义诊2次,街头义诊服务4次,覆盖青年数近300人,通过服9支多样化队伍建设,进一步扩大了志愿服务工作的覆盖面和服务面,逐步建立了与社会公共服务相衔接的青少年志愿服务工作体系。
四是建成青少年维权工作体系。在镇“双网互动·鸟巢”工程服务站和3个服务点分别建立维权工作室,以12355青少年综合服务平台建设为核心,以青少年维权机制建设为依托,推进网格青少年正面成长计划试点工作,联合由县法院志愿者和新城派出所志愿组成的服务队伍,开展自护、禁毒、防艾系列主题宣教行动,如6月25日在镇中心小学开展的手拉手远离毒品,心连心造福社会禁毒教育活动,现场排放展板30多块,发放宣传资料500多份,7月5日对4名新增的社区矫正组织入矫前思想教育短会,由“帮教管理”的队长老杨讲授社区矫正期间应遵守的各项法律法规和注意事项。各项活动的开展也逐步建立了与社会管理运行相配置,渠道畅通、多方参与、内容丰富的青少年维权工作体系。
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