团省委惩治和预防腐败体系实施办法

文章来源:牛蛙彩票编辑: 发布时间:2020年06月10日 点击数: 字体:
  为认真贯彻落实十七届中央纪委五次全会和贺国强同志在浙江考察时的重要讲话以及省纪委十二届五次全会精神,深入推进我委惩防体系建设,根据中央《工作规划》和省委《实施办法》的要求,特制定本实施办法。
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  一、引导思想与工作目标
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  (一)引导思想
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  以“三个代表”重要思想为引导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕加强党的执政能力建设和发展这个党执政兴国的第一要务,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针,建立健全以教育、制度、监督、惩治为主要内容的、适应时代发展要求的、符合我委实际的惩防体系,不断提高领导干部的拒腐防变能力,为推动我委党风廉政建设向纵深发展,提供坚强有力的政治保证。
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  (二)工作目标
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  惩治和预防腐败体系建设要立足当前、着眼长远,既要有战略思考,又要有具体要求。2010年,制定贯彻落实《实施办法》的工作要点,明确任务分工,细化工作措施,围绕《实施办法》确定的任务,以领导干部为重点,以规范和制约权力为核心,建立健全落实《实施办法》的工作机制、工作标准、考核办法,形成重点突出、整体推进的工作格局。经过3年的努力,健全权力运行监控机制、违纪违法案件的惩处机制和反腐倡廉工作的组织保障机制,建立反腐倡廉的长效机制,建成较为完善的惩治和预防腐败体系。
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  二、加大教育力度,筑牢拒腐防变的思想道德防线
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  1、加强学习,提高认识。组织党员干部尤其是处级领导干部认真学习《实施办法》,采取中心组理论学习、机关大会、党支部民主生活会等多种形式,加大对《实施办法》的学习和宣传力度。通过学习宣传,使党员干部加深对建立健全惩治和预防腐败体系重要性的认识,切实把思想和行动统一到中央和省委要求上来,进一步增强做好党风廉政建设和反腐倡廉工作的使命感和责任感。
  2、拓展载体,丰富内容。每年确定一个主题,深入持久地开展党的基本理论、基本路线、基本纲领的学习教育和理想信念、宗旨意识、优良传统教育。围绕建设社会主义核心价值体系,结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法制教育,全面推进廉政学问教育。开设团省委党风廉政专栏,充分运用信息技术的现代化手段开展教育。
  3、创新方法,突出重点。一是开展警示教育。运用近几年省直机关发生的处以上领导干部违法犯罪的案例,来教育广大党员干部。二是结合年轻干部成长观教育活动,在党员干部中开展理想信念、法律法规、优良传统教育和从政道德教育,帮助党员干部进一步加强党性修养,树立正确的世界观、人生观和价值观,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
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  三、加强制度建设,提供惩治和预防腐败制度保障
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  1、坚持和完善干部人事制度。认真贯彻实行中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步加强和规范干部的选拔任用和教育管理,完善民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用期、职务任期、交流轮岗等工作程序和配套制度,推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程。
  2、实行诫勉谈话制度。在机关干部升迁、交流挂职锻炼时,组织上要对其进行一次廉政教育的谈话。对关键岗位上的工作人员或有反映的同志,分管领导要及时进行诫勉谈话,使机关党员干部常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心。严格实行领导干部的述廉制度。实行领导干部和机关党员干部重大事项报告制度。
  3、加强机关财务制度建设。实行“收支两条线”的规定,严禁乱收费、设立“小金库”和公款私存的违纪违规行为。进一步加强对各部门预算外资金的检查和管理,对协会资金实行集中管理。严格按照有关规定,对大宗物资采购实行政府采购。
  4、完善违纪违法行为惩处制度。根据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》,建立健全相关配套制度。制定党员领导干部问责、行政过错责任追究办法和对损害群众利益行为的责任追究办法,重点围绕突发应急事件、群体性事件、重大责任事故以及资讯媒体曝光的问题进行问责。
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  四、强化监督制约,不断完善权力运行的监控机制
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  1、加强对领导班子特别是主要负责人的监督。重点检查重大问题集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的民主决策程序实行情况。加强对领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题的监督和查处,完善礼品礼金统一登记管理制度。加强对领导干部配偶、子女个人从业有关规定实行情况的监督检查。加强对处级以上党员领导干部日常行为和八小时以外的监督。
  2、加强对重要领域和关键环节的监督。加强对干部人事权行使的监督。强化对推荐、提名、考察考核、讨论决定等重点环节的监督。加强对项目工程、财务管理、大宗物资设备采购、职务评聘晋升、专项费用(党费、团费等)使用情况的检查,严格实行“两公开一监督”制度。
  3、积极发挥各监督主体作用。在加强党内监督和机关纪委的部门监督的基础上,支撑和保障群众监督,进一步完善政府信息公开机制,大力推进政务公开。建立健全重大决策公示和听证制度。充分发挥资讯媒体的舆论监督作用。切实落实人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
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  五、深化作风建设,纠正损害机关形象的不正之风
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  1、开展“服务基层年”和“项目建设年”活动。以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点,以勤政、廉政、善政为目标,加大对领导干部作风方面突出问题的整顿力度。大力精简会议和文件,严格控制庆典、论坛等活动。以“两个试点省”工作为抓手,建立机关干部定期到县级团委督查工作制度,坚持局级干部联系县级团委工作制度,及时解决基层群众反映的问题。
  2、严格控制机关工作人员因公出国(境)。规范因公出国(境)审批,实行公款出国(境)旅游责任追究制度,进一步完善因公出国(境)工作管理制度,确保2010年机关工作人员因公出国(境)人数总量在2009年度基础上压缩10%,并适当压缩经费。进一步规范公务接待制度,坚持午餐招待禁酒制度,严禁用公款大吃大喝,不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。
  3、开展效能建设和效能监察。加强机关效能监察工作力度,完善机关首问责任制和限时办结制,健全效能投诉网络,建立效能投诉回访制度,提高效能投诉件办理效率和质量,切实解决机关效能中存在的突出问题。
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  六、坚决惩治腐败,继续保持有案必查的高压态势
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  以查办发生在领导干部中滥用权力、谋取非法私利的违纪违法案件为重点,严肃查处违反“四大纪律、八项要求”、“八严禁”、“八不准”规定的案件;严肃查处发生在物资(品)采购、基建工程、财务管理、人员调动等工作中的违纪违法案件;严肃查处严重败坏党的形象,贪污、受贿、行贿、挪用公款等违纪违法案件。加强机关纪委与审计、公安、检察等执纪执法机关之间的沟通协作配合,积极预防和惩治可能发生的职务犯罪。
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  七、加强组织领导,切实落实惩防体系的各项任务
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  1、加强领导,认真组织。党组要把建立健全惩治和预防腐败体系作为机关建设和团的事业发展的重要政治任务抓紧抓好,与中心工作同布置、同落实、同检查、同考核,一级抓一级,层层抓落实。要按照党组统一领导,班子齐抓共管,部门各负其责,党员干部积极参与的领导体制和工作机制,精心组织,周密部署,狠抓落实。
  2、明确任务,落实责任。严格实行党风廉政建设责任制,团省委书记负责机关的党风廉政建设工作,对机关党风廉政建设负总责;各个党组成员对自己分管的部门(单位)的党风廉政建设负领导责任;各部门(单位)的负责同志对自己部门(单位)的党风廉政建设负领导责任。团省委党组将与各部门(单位)的负责同志,签订党风廉政建设责任书。
  3、健全机制,加强督查。建立党风廉政建设责任制考核制度,每年结合年终干部考核,对各部门(单位)党风廉政目标责任落实情况进行专项考核,考核结果记入被考核部门(单位)主要领导干部个人廉政档案,作为业绩评定、干部奖励惩处和选拔任用的重要依据。实行一票否决制,对有违纪情况的个人和单位,取消评优资格。凡机关和直属单位重大经济活动,必须有机关纪委同志全过程参与,强化监督。凡涉及机关干部和直属单位的举报、信访,要密切配合有关部门进行调查,坚决查清事实,决不瞒报不报。
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