团省委副书记赵一德在苍南、平阳两县“欠发达乡镇奔小康工程”结对帮扶会议上的讲话

文章来源:牛蛙彩票编辑:admin 发布时间:2011年01月03日 点击数: 字体:

同志们:
   
  按照省委、省政府的部署,今天,大家在这里召开苍南、平阳片“欠发达乡镇奔小康工程”结对帮扶会议。会议的主要任务是贯彻落实全省欠发达乡镇奔小康工作会议和省委、省政府《关于实施“欠发达乡镇奔小康工程”的通知》精神,总结交流“百乡扶贫攻坚计划”工作的经验,进一步明确新时期扶贫工作的思路和任务,研究部署苍南、平阳片“欠发达乡镇奔小康工程”的实施工作。刚才,浙江科技学院、省电信企业和苍南县五凤乡、腾?乡等4个单位交流了在实施“百乡扶贫攻坚计划”工作中的具体做法和经验,浙江林学院代表“欠发达乡镇奔小康工程”新结对帮扶单位作了表态发言。他们都讲得很好,听了以后很受教育,很受启发,很感振奋。下面,我代表苍南、平阳片结对帮扶组长单位,就做好下一步结对帮扶工作,讲三点意见。
   
  一、前三年“百乡扶贫攻坚计划”实施情况的简要回顾
   
  自2000年9月,团省委、浙江科技学院、省电信企业、杭州海关、太保杭州分企业、浙江省新华书店、浙江检验检疫局参与苍南县的五凤、腾?、昌禅、莒溪四个乡镇“百乡扶贫攻坚计划”实施以来,七家省级挂钩单位从讲政治的高度,把实施“百乡扶贫攻坚计划”作为一项义不容辞的任务,尽心尽责,克服困难,积极落实各项扶持措施,帮助贫困乡镇加快发展和建设;四个贫困乡镇按照“围绕特色做文章,迁移下山找出路,走出县域求发展”和“欠发达地区劳动力向发达地区转移、发达地区劳动密集型产业向贫困地区转移”的思路,大胆探索,扎实工作。三年来,在各挂钩单位、苍南县委、县政府和各贫困乡镇的共同努力下,苍南县的“百乡扶贫攻坚计划”取得了明显成效。据统计,到2002年,四个乡镇的农民人均纯收入都超过了1500元,平均达到了1598元,比1999年增长11.3%,如期完成了“百乡扶贫攻坚”任务。
   
  回顾过去三年的扶贫工作,团省委作为苍南县“百乡扶贫攻坚计划”的牵头单位,在做好对各挂钩单位、结对乡镇的联系、引导、督促工作的同时,积极发挥共青团组织联系广泛的优势,整合社会资源,努力抓好自身的挂钩帮扶工作。三年来,在结对乡镇??五凤乡着重开展了四个方面的帮扶工作。
   
  一是加强教育扶贫力度。团省委通过自筹和争取外部投资的方式,先后募集了28万元的资金,帮助五凤乡新建了圣雄希翼小学,改造了新凤小学。同时,又争取将苍南县列为省级跨世纪青年农民科技培训工程实施县,落实了10万元的培训经费。
   
  二是加强基础设施建设。团省委针对五凤乡原有的砂石公路路面小、坑洞多、道路崎岖、交通困难的情况,积极争取了省交通厅的支撑,对五凤乡境内全长14公里的马(站)分(水关)公路实施了砂改油项目,先后落实资金104万元,使五凤乡到县城的交通时间缩短了近1个小时。
   
  三是加强农业综合开发力度。针对五凤乡种植有大面积的中药材黄桅,但销售困难的情况,团省委分管书记专程到建德市致中和酒厂洽谈,达成了年收购200余吨的购销协议,帮助乡里建立了一个相对稳定的销售网络。同时,团省委还帮助乡里调整农产品种植结构,推广种植了太子参等中药材。
   
  四是加强下山异地脱贫力度。针对下山移民们普遍缺少生产生活所需的家具这一情况,团省委分别于2002、2003年春节前夕,联系了省军区、省武警总队、浙江科技学院、之江饭店、浙江树人大学等多家单位,组织赠送了17军车近5000余件旧家具,使五凤乡50多户下山移民度过了一个欢乐祥和的春节。
   
  通过团省委、浙江科技学院和五凤乡党委政府及全乡干部群众三年的共同努力,五凤乡的农民人均收入已由2000年的1137元,上升为2002年底的1606元,顺利完成了脱贫任务。团省委被省委、省政府评为挂钩扶贫先进单位。
   
  “百乡扶贫攻坚计划”的实施,不仅帮助苍南县四个贫困乡镇快速改变了面貌,而且为大家实施“欠发达乡镇奔小康工程”积累了许多宝贵的经验,打下了良好的基础,主要体现在“五个注重”:
   
  一是注重发挥当地资源优势,大力培育特色支柱产业。各单位和乡镇坚持因地制宜,以市场为导向,积极发挥当地的资源优势,培育了一批毛竹、中药材、畜禽养殖等特色农业基地,发展了农产品加工业。如省电信企业扶持腾?乡发展的毛竹基地;浙江境检验检疫局扶持莒溪镇发展的竹制品加工企业,正在成为覆盖面广、带动力强的脱贫致富支柱产业。
   
  二是注重改善生产生活条件,大力推进基础设施建设。各单位和乡镇都把改善贫困地区的生产生活条件作为扶贫的重要内容。各挂钩单位利用自身的优势,兴建了一批通路、通水、通电等基础设施和学校等社会事业建设项目,改善了贫困地区的生产生活条件。如杭州海关出资60多万元,帮助昌禅乡修建了公路;太保杭州分企业出资75万元,帮助莒溪镇改造了莒溪小学教学楼。
   
  三是注重提高劳动者素质,大力拓展就业门路。各单位和乡镇都着力加强对贫困地区农民的实用技术培训,促进农民更新观念、更新常识,努力提高农民的科技素质和就业技能,使越来越多的农民走上了异地就业、科技致富的路子。如团省委组织五凤乡的农村青年免费到浙江农业高科技园区,参加农业新技术的培训;浙江科技学院每年暑期都组织大学生科技下乡小分队,赴五凤乡开展“一帮一”的学问扫盲、科技普及等家教活动。
   
  四是注重迁移下山求发展,大力引导山区人口下山安居乐业。各乡镇按照“搬得下、稳得住、富得起”的要求,运用农民自愿、政府引导的机制,采取中心村安置、零星安置等多种形式,有计划、有步骤地推进高山移民工作,引导山区的农民迁移下山,逐步实现安居乐业。三年来,四个乡镇共建成下山异地脱贫点9个,安置下山农户2514户。
   
  五是注重走外部大力扶持与自身艰苦创业相结合的脱贫致富路子,大力激发贫困乡镇干部群众的创业积极性。各乡镇坚持把外部的支撑帮助与自身的艰苦奋斗有机结合起来,克服了单纯依赖扶持的“等、靠、要”思想,充分发挥了贫困乡镇干部群众在扶贫开发中的主体作用,有效激发了他们的创业积极性,形成了扶贫开发的强大内在动力。
   
  二、明确“欠发达乡镇奔小康工程”目标任务,认真落实帮扶措施
   
  省委、省政府根据省第十一次党代会的部署,把农民人均收入低于2001年全国农民人均收入水平的211个乡镇确定为实施“欠发达乡镇奔小康工程”的对象。其中,苍南、平阳片共17个乡镇。
   
  两县实施“欠发达乡镇奔小康工程”的总体要求是:以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为引导,以增强农民致富能力和增加农民收入为核心,加大政府扶持、结对帮扶和区域协作的力度,做大做强特色优势产业,扩大劳务输出和下山移民,改善生产生活条件和生态环境,提高农民素质和农村文明程度。此项工程的主要目标是:1、欠发达乡镇农民人均纯收入年增长幅度高于全省平均水平,到2007年,80%以上的欠发达乡镇农民人均纯收入达到全国平均水平,低于1000元的人口发生率低于3%;2、下山移民取得重大进展,自愿要求下山的高山深山农民基本实现搬迁,半数以上的下山劳动力实现转产转业;3、生产生活条件和生态环境明显改善,主要行政村通村公路,通乡镇公路实现全面硬化,提高清洁饮用水比重,贫困家庭子女实行九年制义务教育免费入学,环境公害基本消除。
   
  围绕上述要求和目标,如何搞好结对帮扶工作,省委、省政府已作了明确的规定,那就是“各结对帮持单位要帮助欠发达乡镇拓宽加快致富奔小康的思路,每年提供一定的资金、人才、信息等支撑,办好几件实事,扶持欠发达乡镇经济和社会事业的发展。提倡经济强县(市、区)和强镇与结对帮扶的欠发达乡镇互派干部,加强经济技术合作,实现互惠互利。”根据这一精神,各结对帮持单位具体要做好五个方面工作。
   
  一是调查研究,帮助理清发展思路。各帮扶单位(乡镇)领导要亲自带队,组织人员经常性地深入欠发达乡镇,开展调查研究,及时了解扶贫工作的现状及进展情况,围绕农民增收致富这个中心任务,帮助结对乡镇理清发展思路,制订和完善“欠发达乡镇奔小康工程”五年规划和年度计划,拓宽脱贫致富奔小康思路,因地制宜开辟脱贫致富奔小康的新路子。各单位(乡镇)的主要领导每年要到结对乡镇一次以上,分管领导二次以上,进行实地引导帮扶。
   
  二是扶持项目,帮助发展主导产业。要按照结对乡镇的发展规划和产业化思路,每年有重点地扶持一批经济发展项目,积极帮助结对乡镇发展主导产业。在项目的选择上,要把能否尽快使农民致富作为衡量项目成败的重要标准,把扶持发展绿色产业和特色产业放在突出的位置,充分发挥结对乡镇山地资源多、生态环境好的优势,大力发展市场需求量大、适销对路、惠及农户广的绿色食品、无公害农产品和有机产品,要帮助引进和培育农业龙头企业,发展订单农业。同时,要发挥帮扶单位政策、信息灵通,联系广泛的优势,帮助乡镇引进科技顾问,加强农业结构的调整,增强乡镇的造血功能;要落实有关人员为结对乡镇提供各类有效信息,建立长期性的信息互通渠道,每年为乡镇提供一些能切实起到农业增效、农民增收的信息。
   
  三是多管齐下,促进劳动力转移。要大力推进“山海协作”工程,帮扶单位特别是经济强镇(乡),要积极创造条件,发挥发达地区就业岗位相对较多的优势,每年帮助结对乡镇向发达地区或企业转移一定数量的劳动力。在促进劳动力转移的过程中,一方面要以提高劳动力供需的组织化程度和劳动力素质为重点,积极主动地帮助结对乡镇了解发达地区企业用工的需求信息,有针对性地帮助开展各类就业技能培训,把发达地区对劳动力的需求与结对乡镇劳动力的供给有效地对接起来,扩大结对乡镇的劳务输出;另一方面要努力做好发达地区的劳动密集型加工业向结对乡镇转移的牵线搭桥工作。
   
  四是多方筹资,帮助改善生产生活条件。推进基础设施建设、改善生产生活条件,是加快欠发达乡镇奔小康的重要保障。帮扶单位要尽最大努力,千方百计筹措扶持资金,为结对乡镇多办实事、好事。要重点帮助结对乡镇建设与支柱产业相配套和与农民小康生活相适应的基础设施;发展教育、学问、卫生等社会事业;加强生态环境建设和保护,改变当地信息闭塞和学问落后的状况,努力提高农民群众的生产和生活水平。同时,各帮扶单位要负责做好帮扶资金的使用监督管理工作,要经常性地对帮扶资金的使用进行检查,督促结对乡镇把有限的帮扶资金真正用好管好,尽量使帮扶资金起到“四两拨千金”的作用,提高资金使用效果,使帮扶项目尽早发挥经济效益,让农民尽快富裕起来。
   
  五是相互学习,开拓帮扶新思路。根据省里的精神,大家提倡帮扶单位定期或不定期地选派干部到结对乡镇任职锻炼,结对乡镇的干部也可以到帮扶单位进行挂职学习。特别是结对帮扶的经济强镇(乡),可以与结对乡镇建立相对稳定的互派干部制度,开展经济技术合作和要素跨区域流动,尤其要在下山移民和产业转移等方面开展互惠互利的协作。各帮扶单位之间要相互学习,互通有无,整合资源,共同推进工作开展。同时,在工作推进中要处理好四个关系,即处理好政府推动与激活市场机制的关系,处理好改善基础设施建设和提高农民收入的关系,处理好推动城镇化进程和引导下山异地脱贫的关系,处理好自力更生与多方支撑的关系。
   
  三、切实加强领导,确保“欠发达乡镇奔小康工程”的顺利实施
   
  实施“欠发达乡镇奔小康工程”,事关欠发达地区的跨越式发展,事关全省的现代化建设。对此,大家要按照“三个代表”的要求,以与时俱进的创新精神,以更加扎实的工作作风,确保完成各项任务。
   
  (一)站在战略的高度去认识结对帮扶工作。没有欠发达乡镇的小康,就没有我省的全面小康。缩小地区差距,加快欠发达地区的经济社会发展,改善贫困人口的生产和生活状况,实现共同富裕,是实践“三个代表”重要思想的必然要求。大家要从实践“三个代表”重要思想的高度来认识欠发达乡镇奔小康工作,进一步增强结对帮扶工作的责任感和使命感,把结对帮扶工作作为一项光荣的政治任务和应尽的工作职责,急结对乡镇所急,想贫困群众所想,想方设法为结对乡镇的经济社会发展出谋划策。大家还要充分认识结对帮扶工作的长期性和艰巨性,克服急于求成的心理,克服厌倦情绪和畏难情绪,坚持不懈地做好帮扶工作。
   
  (二)带着深厚的感情去开展结对帮扶工作。各帮扶单位(乡镇)要切实强化群众观念,怀着对农民群众的深厚感情,把帮扶工作作为实践“三个代表”重要思想的一项具体行动,作为本部门的一项重要任务,一把手负总责,明确分管领导和具体负责部门及人员,确保人员落实、责任落实、项目落实、资金落实。各结对乡镇要把扶贫工作摆到当地工作的突出位置,一心一意为群众,千方百计谋发展,主要领导要当联村联户的表率,在落实扶贫措施上下功夫、化心思,使扶贫措施进村入户,真正让农民群众得好处、受实惠。各帮扶单位和结对乡镇要把帮扶工作与本单位的思想作风建设结合起来,与改造干部的主观世界结合起来,使广大党员干部真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
   
  (三)运用科学的方式去推进结对帮扶工作。各帮扶单位和结对乡镇要自觉遵循自然规律和经济规律,实事求是地制定发展规划,循序渐进,在确定5年总体帮扶目标的同时,做好年度计划,并且要做到年初有计划,年中有自查,年末有总结。要把帮扶工作的实际效果体现在增进群众利益上,把好事真正办好,不可超出能力地搞负债发展。在确定工作目标、工作内容、工作计划时,都要把长远的发展和眼前的需要结合起来,从而确定项目及规模、档次,形成一种可持续的发展和建设的机制,避免重复建设,使广大农民既能得到眼前的实惠,也能获得长远的利益。
   
  (四)坚持以务实的作风去落实结对帮扶工作。“欠发达乡镇奔小康工程”与“百乡扶贫攻坚计划”相比,其工作内容更广,涉及范围更大,群众的要求更高;同时,各帮扶单位和结对乡镇自身也有不少困难,这就要求大家要牢固树立宗旨观念,切实转变作风,克服帮扶工作简单化和应付的思想,认真履行帮扶职责,力戒形式主义、做表面文章、走过场,搞花架子,做到真扶贫,扶真贫。欠发达乡镇能不能如期实现小康目标,外部扶持固然重要,但关键还是要靠自身,只有把外部的支撑帮助与自身的艰苦努力有机结合起来,才能真正发挥作用。各结对乡镇的广大干部一定要树立勇于创新的开拓精神、自强不息的创业精神和苦干实干的拼搏精神,按照“两个务必”的要求,确立长期作战的思想,不断激发当地群众的积极性、主动性和创造力,建设美好未来。
   
  同志们,实施“欠发达乡镇奔小康工程”是促进区域协调发展的一项重要举措,是全面建设小康社会、提前基本实现现代化的一项重大任务。大家一定要以党的十六大精神为引导,全面贯彻“三个代表”重要思想,同心同德,齐心协力,艰苦奋斗,为全面完成省委、省政府交给的结对帮扶任务而努力奋斗!
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