团省委理论学习中心组学习纪要

团浙办[1997]24号

文章来源:牛蛙彩票编辑:admin 发布时间:2011年01月04日 点击数: 字体:

各市(地)团委,省属厂矿、大专院校团委,省直机关团工委,团省委各直属单位:

  为了深入学习贯彻党的十五大精神,进一步解放思想,抓住机遇,为确定明年的工作思路寻找依据和对策,11月17日-23日,团省委理论学习中心组成员一改以往学习的方式和形式,与团省委常委会、常委集体调研相结合,分赴杭州、宁波、台州、温州等市地,在深入基层听、看的同时,边学习,边讨论,广泛地与基层党政领导、团的干部交流思想,研究问题,统一认识,为明年工作思路的形成积累了第一手的材料。
  
  这次中心组学习和调研主要集中在以下四个课题:一是城市社区团工作如何拓展;二是企业转制后共青团工作面临的形势和对策;三是农村团组织如何确立新的工作思路和运作方式;四是如何探索形成市场经济条件下建立体现共青团性质、特别的组织设置、运行机制和基本框架。可以这么说这次调研是近几年来,各地实施跨世纪两大青年工程、党团共建工作以及农村服务万村行动,以建设的观点创名牌、求特色的一次综合性工作检验。同时,还专门听取了宁波、温州体改委领导和台州农经委领导先容了当地改革开放和经济建设形势和存在的挑战机遇,对团的干部在当地经济发展中转变观念,及早介入,找准位置,发挥作用,启发很大,所以也是一次学习。

  城区团工作的拓展。中心组成员在听取杭州市湖滨街道团工委,镇海团区委,宁波海曙区迎风街道、东柳小区团工委等单位的汇报,实地看了有关的活动裁体的基础上,与基层团的干部进行了共同的探讨。一致认为,随着我国现代化进程的加快,城市政府职能的转变,原来一直被忽视的城区团工作应该成为各级团组织发挥作用的新领域。那么,如何拓展城区团的工作领域,基层各级团组织已经做了很多有益的探索。如杭州市在街道成立共建委,把青年文明社区创建活动积极纳入政府文明社区建设之列;根据街道特点,定位在社区教育、社区学问和社区服务,街道的特色工作抓得扎实、有效。镇海团区委依托“天天”服务中心等有形载体,走市场化的路子,把工作领域延伸到千家万户,为广大人民群众的生活生产基本需求服务。这既符合党的十四届六中全会决议和十五大精神,也符合共青团的基本属性,也是共青团力所能及的。今后各级团组织仍然要依托青年志愿者、青年文明号服务卡助万家,依托各类服务阵地和载体,围绕各级政府开展创建活动朝着区域覆盖、多点辐射的方向发展。在讨论中大家还认为,社区工作空间很大,资源很多,需求复杂,热点、难点、焦点问题集中,是一篇大文章。各级团组织都应该立足当地实际,深入调查研究,分析各个层次的需求,一个难题一个难题地去破解。尤其是杭州、宁波等地的团组织已经做了大量的调查研究工作,积累了不少经验,应该继续努力,提升工作层次,为全省文明社区的创建提供经验。同时,要注意服务与育人的结合,要让广大青少年在服务群众的过程中接受自我教育,使活动更具生命力。

  企业改制后,共青团面临的形势、问题和对策。党的十五大对国有企业改革做出了明确的规定,企业转制是今后一个时期内国有企业改革的方向和任务。企业转制以后,共青团组织面临怎样的形势和任务,团的干部面临怎样的工作环境,应该采取什么样的方法、对策都值得探讨。大家在听取宁波海运集团企业(属国有控股)和宁波中华纸业企业(属外商控股)两种不同所有制形式的团工作的汇报后,进行了广泛的讨论、交流。大家认为,企业转制确实带来了结构、利益、分配等方面的变化,也给团的组织设置带来了影响。但是大家要看到压力和挑战的同时应该看到机遇同样存在。在挑战面前,主动出击,适应了改革的形势,这样的话挑战也变成了机遇。首先,省市两级团组织要认真分析研究企业转制后对企业团组织究竟带来了哪些变化?这些情况、变化究竟对团组织、对青工队伍的影响有多大,然后树立信心,解放思想,大胆探索。其次,应该分析转制后青工的新的需求,了解青工对团组织有什么新的希翼,这些都是团工作新的切入点。国有企业通过改制、托管、兼并、破产等方式转变企业经营机制,优化社会资本结构和资源配置,调整经济结构,是我国经济体制改革中决定性的突破。各级团的组织在思想上必须适应这个转变,分析转制企业和职工的物质和精神需求,通过“号手”活动等有效载体,以提高人的素质为目标,服务于企业提高经济效益和青年的成才万才要求,从而有效解决转制企业团的工作内容和工作方法的问题。第三,团的工作要方法得当,分类引导,特别要抓住国有企业这个重点。国资控股企业团的基础较好,要使这种基础得以延续和发展。还要积极争取政策支撑,制订相关的工作条例,优化团的外部环境。在讨论中,大家一致认为,新的形势对团干部的素质提出了更高的要求。团的干部要学习经济常识、尤其是科学管理方面的常识,努力把自己培养成常识型管理型的人才。

  市场经济条件下农村共青团工作的格局。中心组成员在台州调研期间,分别对玉环团县委、椒江团区委的工作进行了考察,农村改革的深化、城镇化发展趋势和区域经济的兴起,给共青团工作带来了新的机遇。在构建农村共青团工作新格局中,主要应该解决好以下三个问题。第一,经济强镇团工作如何加强的问题。一大批经济强镇的出现为共青团更集中地覆盖青年、更好地依托学问服务设施、更好地开发社会资源、更强地辐射周边创造了条件,经济强镇团委应该在组织设置、作用发挥、运作机制和评价体系方面有别于过去意义上的一般乡镇。行政村团工作也有个“变”的问题。青年人大量外出的行政村可以“联点到片”,由几个村联建成一个团委,原村团支部不撤销,这几个村联合后,团员青年共同活动,资源共享,可以起到联弱变强的效果。如玉环九山团委,就是由4个村团支部联建的团委,很成功。而经济很发达的行政村或已组建大型企业、集团企业的行政村,则可采取厂村合一的办法,村的团工作实行企业化运作。第二,承担社会职能的问题。经过台州、温州瓯海等地的积极探索,农村共青团承担社会职能完全是可行的。一是承担学问职能。随着经济发展,人们生活水平的提高,人们的需求逐步升级。学问需求已成为农村青年的基本需求。共青团可以利用自己的组织优势、人才优势,组织开展丰富多彩的学问活动;要想方设法建立青年学问阵地,如青年科技图书站、青年活动室等,经济特别发达的经济强镇如龙港、柳市等要建青少年宫,建青少年宫可以走股份制的路子,依托社会资源。据悉,到2000年,全省将有100个镇完成规划,成为示范镇,这些镇所在县(市、区)团委及镇团委要争取政策,力争使青少年学问活动场所建设纳入镇建设规划。二是社会治安职能。社会治安是老百姓最关心的事,在广大农村,流动人口增加,治安状况恶化,警化严重不足。这一党政所急、社会所需的工作是共青团所能的。台州、温州等一些区县在农村建起了青年治安队,有组织、有制度、有设备,活动正常,护村、防盗,参与专项治理,承担急难险重任务,深受社会好评。下一步,要进一步从政策上寻求突破,工作上更加规范。三是参与对外来人员管理。杭州团市委专门成立外来务工青年专修学校,只有在此学校专修合格,拿了合格证,才可以到公安部门领取暂住证、上岗证、就业证。台州一些乡镇团委负责向外来务工青年收取管理费,然后用这笔钱为他们进行服务,包括培训、职业先容等。这项工作可继续探索。第三,工作运作机制问题。农村团工作要可持续发展,还是要化力气抓基础、建机制。如经济强镇团委人员配置、经费保障、活动阵地等方面要有别于一般乡镇团委;要设计出基本的工作内容和工作规范,比如那些工作是每年都要做的,不管谁当团委书记,工作照样可以持续开展,就象机车一上了轨道,就会沿着轨道前进一样;要力争使团的工作“中心化”,乡镇党政领导抓工作的方法是一个中心工作接一个中心工作,共青团抓精神文明建设也要“中心化”,即一年中有那么一段时间,要形成全镇上下都抓团工作的态势。

  市场经济条件下建立体现团的性质、特点的基本框架和运作机制。在市场经济发育早而且发展比较快的地区,如何建立体现团的性质、特点的又适应社会主义市场经济体制的体系、基本框架和运作机制的要求越来越迫切。这是一个大课题,基层团委已经做了很多的探索,今后还要积极努力,按照市场经济的规律和团的特点、青年的需求去破题。在市场经济发展比较快的地区,共青团的工作层次要提高,团干部理论水平也要提高。共青团要尽快建立适应市场经济发展要求的服务青年的工作体系,要尽快形成广泛利用社会资源的渠道和方法,要用改革的思维看待市场经济条件下出现的流动团员管理难,企业青工队伍萎缩,股份制企业团组织的凝聚力下降等等问题。关于流动团员管理问题。流动团员管理是个老问题也是个难题,要调动流动团员青年的工作积极性,关键是对他们的贡献有一个客观的评价问题。要从了解他们的现状、需求出发,建立起科学的管理机制,在为他们服务的过程中引导他们发挥更大的作用。关于新经济组织建团问题,基层团组织也不能机械地为建团而建团,着力点应该放在为经济建设服务上。尤其是新经济组织在向集团化、股份制发展过程中如何发挥团组织的作用等方面多做些思考。各级团组织要善于围绕当地经济社会发展规划,寻找共青团发挥作用的领域。如温州团市委要在以政府导向为主的二次创业的工作格局中找寻团工作的着力点,把团的工作内容渗透到“三大工程”的各项具体工作中去,从而在服务经济、服务社会的实践中,建立起与之相适应的组织设置和运作方式。

  通过学习、讨论和专题调研,大家对全省团的工作有了更清晰的认识,认为各地各级团组织都能围绕党政中心,在服务经济、服务青年中,依托载体,各尽所能,发挥了很好的作用。各地团干部的精神状态也是好的,对推动跨世纪两大青年工程和服务万村行动做出了贡献。中心组成员在调研、交流过程中,一再强调指出:随着我国改革开放的进一步深入,无论是上层建筑还是经济基础都发生显著的变化。除了原有的一些工作阵地、对象和载体仍然在发挥作用的同时,有许多新的领域有待于大家去开拓。各级团组织和广大团干部必须要解放思想,跳出团的范围,在坚持团的政治属性的前提下,在工作对象、工作力量、工作阵地、工作主体、工作内容等等方面走社会化、市场化的路子。要打准工作切入点,以建设的态度和方法,求特色,创名牌,推进两大工程和服务万村行动。针对全省团工作发展不平衡,有些地方团的基础工作比较薄弱,团工作精神状态不佳,作用发挥不明显的实际,要加大调研和督查力度,市地团组织要和基层团委一起找问题,想对策,从而提高浙江团的整体水平。

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共青团浙江省委办公室
一九九七年十二月十二日

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