坚持区域覆盖 促进开放活跃 努力构建社区共青团整体化建设新格局/杨勇

文章来源:牛蛙彩票编辑:admin 发布时间:2011年01月01日 点击数: 字体:


        社区共青团工作是城市共青团工作的基础,是城市团的基层组织建设的关键环节和最为重要的组成部分。近年来,江东团区委按照“区域覆盖,敬重主体,开放互联,促进活跃”的总体思路,坚持把社区共青团放在了基础性、战略性的位置上,牢牢把握党建带团建的总体原则,以扩大有效覆盖为基础,以创新运作机制为重点,以促进开放活跃为手段,以提高服务能力为根本,全力推动社区共青团整体化建设,不断增强社区共青团的吸引力、凝聚力和战斗力。
        一、坚持以强基为本,不断扩大社区共青团的有效覆盖
        组织的有效覆盖是加强社区共青团建设的基础,也是社区共青团工作的组织保障。大家坚持在原有组织体系的基础上,根据青年分布变化,调整机构设置,创新组织形式,增强外围辐射,通过“一心两面”建设,不断扩大社区共青团的有效覆盖。
        “一心”,即以街道团工委为核心。在推进社区共青团工作中,大家按照“区域覆盖、条块结合、以块为主”的原则,不断强化街道团工委在社区共青团工作中的核心地位,充分发挥街道团工委对街道所属单位团组织工作的领导作用,对街道内的“两新”组织团建工作的引导作用,对隶属关系不在街道的辖区内各单位团工作的协调作用,着力构建以街道团工委为核心,以社区团支部为基础,辖区内有关单位团组织广泛参与,具有开放性、协作性、充满活力的社区共青团的组织网络。
        “两面”,即社区共青团的组织覆盖面、工作覆盖面。大家坚持把扩大组织覆盖面作为社区共青团工作的首要任务,一手抓传统领域,一手抓新兴领域。近年来,通过实施以“思想凝聚、事业凝聚、服务凝聚和组织凝聚”为主要内容的团组织凝聚力工程,开展以“班子有活力、团员有作用、活动有特色、工作有制度”为主要内容的“四有团组织”创建活动,使传统领域在巩固、规范和提高的基础上,焕发了新的生机和活力。随着江东服务业集聚区建设的深入实施,“两新”组织已经成为我区社区共青团寻求突破的新兴领域。大家以“先易后难、巩固发展、重点突破、整体推进”为整体建团思路,探索形式多样、科学合理、行之有效的建团方式。譬如对于规模较大、团员数量较多的“两新”组织采用独立建团模式;对于规模较小、团员数量较少的“两新”组织采用联合建团模式;对于特色经济街区的“两新”组织采取以物业为纽带的依托建团模式;对于“两新”组织相对集中的商务楼宇采用统一建团模式。去年以来,健康城商务楼宇、中国人民银行大厦、百丈街特色经济街区和美化油漆市场等团建工作的突破,带动了全区“两新”组织团建工作的蓬勃发展。
        在扩大组织覆盖面的同时,大家积极依托街道青年理事会、社区青年联谊会、青年中心和青年社团,主动地以多样化的联系方式和多层次的组织形式应对青年群体结构和时空分布的变化。一是全区7个街道、71个社区分别建立了街道青年理事会和社区青年联谊会。各会员单位以联谊、协作、共赢为目标,主动打破区域内团组织的条块分割,形成了多方共赢的良好局面。二是全区7个街道建立了12个社区青年中心。在青年中心建设过程中,通过“建”、“活”、“亮”的“三步走”战略,实现青年中心的整体活跃。目前,全区社区青年中心会员已发展到5200多人。三是全区7个街道扶持和培育了100多个青年社团,着力打造了一批青春相约俱乐部、青春越剧团、新青年联盟、外来青年威风锣鼓队等品牌社团,使青年社团成为团工作向青年工作有效延伸的重要手臂。
        二、坚持以创新为本,着力探索社区共青团的运作机制
        规范的运作机制是实现社区共青团事业健康持续发展的重要保证。大家始终坚持以创新为动力,积极谋划新思路,大胆探索新机制,全力促进社区共青团工作从适应型向主动型转变。
        (一)纳入机制,就是将社区共青团工作纳入到党建工作的总体规划当中。大家坚持把社区共青团工作列入对街道年度目标考核内容之中,不断强化“党团工作一盘棋”的意识,主动做到党团建同研究、同部署、同检查、同落实、同考核,实现了党建和团建的互相促进、共同提高,形成了党建带团建的良好局面。
        (二)整合机制,就是通过整合资源把各方面的积极性变成整体合力。大家积极依托街道青年理事会、社区青年联谊会等协调机制和平台,积极推动区域内团建活动、阵地、信息、制度等要素之间产生聚合效应,推动区域内团组织相互之间产生综合效应。如百丈街道团工委目前已拥有区内外共建单位120多家,可用活动场所和服务基地达50多个,志愿者队伍达3000多人,为开展社区共青团工作创造了良好的条件。
        (三)民主机制,就是通过团内民主来发挥团员青年的主体作用。这几年,大家积极探索建立了“三联三评两选”制度,“三联”即通过团工委书记联系团支部书记、团支部委员联系团员、团员联系青年,畅通了团干部、团员和青年三者之间的联系渠道;“三评”即通过青年评团员、团员评团干、下级评上级,不断提高团内评价的权威性和群众公认度;“两选”即在部分条件较好的社区、企业和楼宇等团组织中推行团支部书记海选和团委班子直选工作,进一步加快了团内民主进程。
        (四)管理机制,就是探索建立团员“双重管理”和“流动管理”机制。“双重管理”,即突破团员只参加所属团组织的活动的传统模式,允许团员参加所居住社区团组织的活动,实现“一个身份,两个舞台”的“双重管理”。“流动管理”,即面对进城务工青年大量流入社区,探索建立适应团员流动、便于确认身份、易于参与活动和组织生活的管理机制。如在流动团员较集中的林家社区建立了外来青年团支部,并由外来青年担任团支部书记。
        (五)评估机制,就是要建立科学、合理、量化、具体的工作评价机制。大家一方面改变了过去把工作评价仅仅停留在听汇报、查记录、看资料等传统考核手段上,探索建立了一整套任务可分解、工作可量化、目标能管理、督查有措施、考核有依据、评判有标准的社区共青团工作评价体系。另一方面走出团的工作评价自我封闭的误区,把党政评价、社会评价和青年评价结合起来,以党政是否满意、社会是否认同、青年是否欢迎作为衡量社区共青团工作成效的重要标准。
        (六)保障机制,就是为社区共青团工作提供强有力的人、财、物等保障。近几年,通过公开招聘和内部竞聘的方式,把一批政治坚定、学习刻苦、工作勤奋、作风扎实的优秀青年选拔到了团干部岗位上。到目前,全区7个街道都配备了专职团工委书记,71个社区都配备了兼职团支部书记,其中大专以上学历达到95%以上,平均年龄为25.4岁。与此同时,街道、社区党政为共青团工作开展提供了必要的经费支撑和阵地支撑。目前,全区累计建立特色化、专业化青少年工作阵地和服务基地73个。
        三、坚持以开放为本,大力激发社区共青团的内在活力
        基层团组织有活力,才能保持社区共青团的吸引力、凝聚力和战斗力。大家坚持立足行政区域,跳出传统区域,重组工作区域,全面打破团组织之间相对封闭、相互割裂的状态,以开放的理念推进社区共青团整体化建设。
        (一)以开放促活力,以“五同”工作法构建区域大团建格局。目前,全区7个街道和71个社区共与800多家区内单位建立了共建合作关系,与包括我市十一所高校在内的1200多家区外单位建立了战略合作关系,并逐步形成了理论学习同开展、青年人才同培养、精神文明同创建、自身建设同加强和服务青年同努力的有效合作方式。譬如去年我区创建省级示范性文明城区,各社区共吸引了区内外单位的5000多名青年志愿者参与创建活动,成为文明创建的一支重要力量。
        (二)以带动促活力,深入实施了“社区团建一带一”工程。“社区团建一带一”工程,采用“街道带社区”、“传统带新兴”、“先进带后进”等形式,即通过街道团工委从工作、骨干、能力三方面带动社区团组织,传统领域团组织从人才、学问、效益三方面带动新兴领域团组织,先进团组织从组织、服务、活动三方面带动后进团组织,充分挖掘社区共青团每一个组织的潜力,找准基层团组织建设薄弱环节,充分发挥强势领域的示范作用和先进典型的榜样作用。通过以点带面、整体推进,进一步增强了社区共青团的吸引力、凝聚力和战斗力,有力地促进了社区共青团的活力。
        (三)以品牌促活力,广泛开展了“一街一品”、“一社一特”、“一团一品”创建活动。到目前,已涌现出了百丈街道“青春红五月学问节”、白鹤街道“网络团课”等7个街道团工作品牌;已命名表彰了日月星辰社区的“英语动感地带”、幸福苑社区的“365志愿者驿站”等35个社区团建品牌;已有21个团建项目被确定为社区基层团支部的品牌项目。通过品牌创建,整个社区共青团不但提升了工作层次,扩大了工作影响,而且也激发了青年的创造热情和组织的内在活力。
        四、坚持以服务为本,努力实现社区共青团的积极作为
        服务是团的基本职能和根本宗旨的具体体现,也是社区共青团的一切工作的出发点和落脚点。为此,大家从加强服务能力建设入手,着力通过服务党政中心工作、青年成长成才和和谐社区建设,努力实现社区共青团的积极作为。
        (一)服务党政中心工作。围绕创新型城区建设,各街道、社区团组织开展了以“激扬青春,创新梦想”为主题的社区青年自主创新周活动,开办了社区青年自主创新论坛,举办了青年员工岗位技能竞赛,不断提高青年的创新能力、竞争能力和创业能力。围绕生态区建设,各街道、社区团组织全面部署了“与绿色同行”主题实践活动,累计创建市级以上“保护母亲河号”、“保护母亲河生态监护站”共12个;积极开展各类护绿活动,引导青年从身边力所能及的事情做起,节约资源、保护环境,已建青年护绿队30多支。围绕学问新区建设,各街道、社区团组织积极开展了青年志愿者送学问进社区、进企业、进学校活动,培育扶持青年学问社团,着力打造具有青年人朝气的学问品牌。围绕文明城区创建,各街道、社区团组织深入开展了“文明新风行动”、“文明微风行动”、“文明畅风行动”和“文明和风行动”,得到了各级党政领导的充分肯定。
        (二)服务青年成长成才。坚持把服务青年的需要作为各项工作的出发点和落脚点,切实为青年的全面发展提供多元化的服务。一是着眼于青年求知需要,大力实施新世纪读书计划,广泛开展“图书漂流节”活动,积极推出优秀书籍,引导青年读好书,服务青年多读书,帮助青年提高科技学问素质。二是着眼于青年就业需求,积极举办各类就业常识讲座和技能培训,还依托社区职业先容服务中心,帮助青年联系就业岗位。仅林家社区团支部去年就帮助24个青年实现就业。三是着眼于青年学问需要,组织开展了青年风筝节、青年科技学问节、青年歌手大赛、青春相约四季交友节等活动,积极营造健康向上的青年学问氛围。四是着眼于青年扶助需要,开展“助跑学子”、“牵手学子”、“希翼学子”、“富华学子”等助学活动,累计发放助学款300多万元,资助贫困青少年达5000多人次。五是着眼于青年维权需要,积极完善维权网络,以“青少年自护学校”、“青少年维权岗”、“大学生法律援助服务中心”为载体,深入开展自护培训、普法宣传和维权工作,为青年的健康成长营造良好的环境。六是着眼于青年健康需要,深入开展“青春健康”教育、“心理阳光工程”,组织医疗卫生志愿者深入社区、学校开展眼科义诊、青春期常识讲座、心理健康咨询等活动,促进青少年身心健康成长。
        (三)服务和谐社区建设。为了发挥社区共青团组织在构建和谐社区中的积极作用,各街道、社区团组织以“社区志愿服务和谐行动”为统揽,充分依托7个街道志愿者引导中心和71个社区志愿者服务站,切实发挥好近25000人规模的注册志愿者队伍作用,先后深入实施了青年志愿者“助残行动”、青年志愿者为老服务“金晖行动”、法律援助志愿者服务计划、维护社会治安志愿者“筑城行动”、“爱心助成长”志愿服务计划以及大中学生志愿者社区援助、社区禁毒志愿者等项目,广泛动员青年参与和谐社区建设,取得了良好的社会效果。到目前全区已有300多家单位、4500余名志愿者参加了助老行动,有679名老人领到了“爱心助老卡”、享受到了“一助一”服务。划船、朱雀等20多个社区团支部创办了“手拉手爱心超市”,累计向社区贫困青少年发放各类学习、生活用品3000多件,结成“手拉手”对子500多对。

                                   (编辑单位:团宁波市江东区委)

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