加强组织建设 夯实团建基础———舟山市积极推进区域共青团整体化试点工作 / 团舟山市委

文章来源:牛蛙彩票编辑:团情 发布时间:2011年01月01日 点击数: 字体:
加强组织建设  夯实团建基础
———舟山市积极推进区域共青团整体化
试点工作
团舟山市委

        为适应新时期青年群体多元化、自主性、流动性不断增强的新形势,扩大基层团的有效覆盖,激发团的整体活力,不断增强党执政的青年群众基础,团市委按照“区域覆盖,敬重主体,开放互联,促进活跃”的总体思路,积极推进我市区域共青团整体化建设试点工作,探索新时期新阶段基层团建工作的新路子。
        一、区域共青团整体化建设的背景
        1、共青团工作对象的发展变化使团工作面临挑战。随着经济体制改革的不断深入,市场化、城市化、信息化趋势日益明显,青年群体呈现多元化发展趋势。青年的流动性进一步加强,如内陆省份青年向沿海发达地区流动,渔农村青年向城市流动。青年的需求呈现多样化,不同群体青年之间的差异造成了各自不同的物质、学问、精神需求。青年自主的要求日益强烈,部分青年对行政命令式的动员方式表现出越来越强的抵触情绪,他们希翼能够独立地选择自己参与的组织和活动,能够拥有更多的自主权利。
        2、共青团传统的组织形式、动员方式已不能完全适应形势发展的要求。长期以来,团的工作是在计划经济条件下开展的,更多地依托行政资源在推进,中央、省、市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区),团组织按照行政的层级而设置。面对变化发展的新形势,团的组织在应对青年就业多样化、流动经常化、组织社团化、参与自主化、联系方式信息化、价值实现方式多元化、学问生活时尚化等问题时,尚未从计划经济体制惯性中转变过来,团建工作的组织形式、动员方式、工作手段等遇到了一定的问题,如对流动青年的覆盖存在盲区、活动的组织缺乏坚实的群众基础等。这些问题的存在一定程度上加剧了团员意识的淡化,使团组织的影响有逐渐弱化的危险。
        3、新时期党委、政府对团的干部队伍建设提出了更高的要求。团的岗位是为党培养、输送干部的摇篮。面对更加复杂的形势和更加艰巨的任务,党委、政府对青年干部的要求也不断提高。这就需要大家切实转变团干部工作作风,努力提高团干部分析问题、解决问题的本领,增强应对复杂局面的能力,需要团干部通过新的手段和方式实现工作理念转换、工作重点转移、工作作风转变和工作成果转化。
        二、区域共青团整体化建设及主要做法
        针对形势的发展变化和工作中存在的问题,团市委立足海岛共青团工作实际,决定以岱山县为试点县区,其他县区各确定一个乡镇为试点乡镇,在2007年4月启动开展了区域共青团整体化建设试点工作。区域共青团整体化建设的主要内涵是“区域覆盖、敬重主体、开放互联、促进活跃”,就是要打破传统体制下各条战线、各个领域自我封闭、相互割裂的做法,在用辩证统一的、普遍联系的观点引导团的基层组织建设基础上,充分调动团员青年的积极性与创造性,努力使团建探索与党的建设要求相一致,与团员青年的需求相符合,与团工作的实际相适应。区域覆盖就是要在健全区域的组织网络上下功夫,把巩固和加强各个领域基层团组织作为基本途径,把建设以共青团为核心的各类青年组织作为重要途径,来实现团组织对团员青年的有效覆盖。敬重主体就是要在增强团员的主体意识上下功夫,牢固树立团员为本的意识,进一步强化团内民主建设,进一步发挥团员主体作用,通过广泛开展团员自主设计、自主组织、自主参与、自主评价的活动,不断增强团员的归属感、荣誉感和责任感。开放互联就是要在强化区域组织的联动和协作机制上下功夫,按照整体化建设的思路,通过一定的区域协调机制或平台,推动基层团建活动、阵地、信息、制度等要素之间产生聚合效应,推动基层团组织相互之间产生综合效应。促进活跃就是要在实现区域组织的作用有效发挥上下功夫,既竭诚代表和维护青年的权益,增强组织的凝聚力,又引领团员青年建功立业,增强组织的战斗力。
        根据区域共青团整体化建设的目标要求,试点地区和试点单位进行了积极的探索和实践,主要做法如下:
        1、加强领导,注重调研,努力营造试点工作推进的良好氛围。一是及时做好汇报。围绕党建带团建这个根本点,试点单位分别就区域共青团整体化建设向分管领导作好汇报,争取党政重视和支撑。并就试点方案反复征求有关领导及党委组织部门的意见和建议,确保区域共青团整体化建设与党建目标相衔接,与党政中心工作相配套。二是切实加强领导。团市委成立了以书记为组长的区域共青团整体化建设工作领导小组,负责面上的引导与协调。试点地区也分别成立了以团委书记为组长、副书记为副组长、有关团干部及青年骨干为成员的试点工作领导小组,切实加强对本地区区域共青团整体化建设工作的组织领导。三是广泛宣传发动。试点地区都在第一时间召开了动员会,传达团省委、团市委关于推进此项工作的重要文件和讲话精神,统一团干部和团员青年思想,在青年内部形成合力。同时,通过电话联系、当面约谈、网络宣传等形式向基层青年宣传区域共青团整体化建设理念,使他们在思想上实现由认知到接受,由被动到主动的转变,积极参与此项工作。四是深入调查研究。通过实地调查,进一步了解基层团建实际情况,梳理工作思路,完善工作方案。截至2007年6月,仅岱山团县委就走访渔农村、非公企业、渔船、机关事业单位69人次,下发调查问卷近1000份。
        2、立足实际,扩大覆盖,积极探索团组织有效覆盖的新形式。根据调研掌握的资料,确定了巩固传统组织,重在提高;探索建团方式,重在调整;创新团建依托,重在新兴领域内探索的工作思路,依托各级党组织,重点加强“两新”组织、青年社团、网络虚拟组织等新兴领域的团建力度,并对部分人员流失严重、组织涣散的基层支部进行调整、撤并。针对部分非公企业规模小,外来青年多,流动性大,建团困难的情况,岱山县在东沙镇泥峙社区成立了新居民服务中心,在加强服务的同时,做好凝聚青年的工作;嵊泗县洋山镇则把分散的三产行业青年纳入镇内最大的泽成大酒店团支部管理,着力破解非公企业“一企业一团组织”的困境。针对互联网络在青年业余生活中重要地位与特殊影响,岱山县成立了虚拟青年中心。制定了网络化章程,落实专人维护管理,初步形成网站为一级平台、QQ群为二级组织、活动为运行载体的框架,通过QQ群之间的互动实现对青年的有效凝聚。此外,定海区、普陀区、洋山镇也都以各种形式加强了对网络阵地的占领与巩固。
        3、敬重主体,注重创新,深入研究团组织运行的新模式。针对当前基层团组织普遍存在的运行模式单一、活力不足、凝聚力不强、团员青年参与度低的现状,试点单位团组织通过积极调动团员青年的主体意识,发挥团员青年的主体作用,努力挖掘组织内部蕴藏的潜力和活力。在管理机制上,通过采取公开化、民主化的管理措施,如团情团务公开、支部书记海选、乡镇团委直选、团代表民主决策等,敬重和保障团员青年的主体地位和民主权利,使团员青年进一步认识到团组织是自己的组织,个人作用的发挥也关系着组织的前途、发展,增强团员青年的参与意识和责任意识。在服务模式上,贯彻以人为本、服务立团的思想,推出“青春助跑”工程、“青年创业”帮扶工程、青年“素质提升”工程等服务,关心团员青年和团干部的成长,努力为他们成才立业创造良好环境,增强组织的凝聚力。试点单位还充分发挥短信平台优势,在五一、中秋节等重要节假日为团员青年送去温馨祝福,并及时传递活动信息,与团员青年建立良好感情基础。在活动运作上,积极发挥团员青年的主观能动性,集思广益,群策群力,变“要我来参加活动”为“我要来参加活动”、“由我来组织活动”,增强活动的吸引力和生命力。岱山县上半年组织召开的“我的地盘我做主”青年网络论坛、“魅力新渔农村”涂鸦大赛、超市大赢家、“玫瑰之约”单身青年派对、男女青年结对郊游等,嵊泗县洋山镇举行的首届洋山青年歌手大赛、首届洋山新城“迎奥运”青年篮球赛、“青春有约、共畅心声”青年联谊活动等一系列活动,团员青年、青年社团都在其中发挥了重要的主体作用。。
        4、开放互联,强化协作,不断完善团建资源整合的新机制。着眼于团工作的可持续性发展,以区域为联结,以共建为手段,以整合为目标,大力推动两项机制建设,实现共青团跨地区、跨行业、跨单位合作,形成区域共建的整体合力。深化基层党建带团建机制。把基层团建纳入党的总体建设规划中,以两项联系制度为主抓手,以非公企业党建带团建为突破口,重点探索“两新”组织的党、团组织配套建设。如定海区开展了非公企业青年工作职能化试点工作,在马岙镇森森实业有限企业建立了以企业主要党政领导为核心,人事、培训、组织、宣传、团委(青年工作部)等部门负责人为成员的企业青年工作委员会,在团委设立青年工作部,行使青年工作委员会办公室的职责,既负责《团章》规定的、党组织和上级团组织交办的各项工作,又负责组织落实企业青年人力资源开发、参与企业民主管理、参与企业学问建设等具体职责,创造符合企业长远发展,符合青年特点的非公企业青年工作体系,探索党建带团建工作的新路子。建立和完善互动协作机制。岱山县7个乡镇团委与7个县属单位团组织结成了伙伴团队,伙伴团队之间初步形成起了共建合作、资源共享、优势互补、良性互动的良好局面,实现“1 1>2”的整合效应。定海区充分利用浙江海洋学院和浙江国际海运职业技术学院等高校的人才优势,通过学校团委和地方团委的结对共建,让大学生到社区担任主任助理或团支部副书记和送科技、学问、卫生等形式,让更多的大学生走进社区、了解社区、服务社区,促进了社区各项工作的开展,助推了和谐社区、和谐基层建设。此外,团市委、团县(区)委还积极组织形式多样的团组织互访活动,为下级团组织搭建交流平台,互通有无,交流经验,实现团建资源在区域内的优化组合。
        三、试点工作初步成效
        1、团组织的覆盖率进一步提高。通过对原有组织体系的调整完善,初步建立起了以各级团组织为主,共青团为核心的各类青年组织为辅,以青年实际流动为导向,以有效、动态覆盖为目标,现实组织与虚拟组织相结合的共青团、青年工作网络,提高了对青年特别是流动青年的覆盖率。
        2、团员青年参与组织活动的积极性进一步提高,对组织的认同感和归属感得到显著增强。以青年需求为导向的活动项目,青年自愿参加、自主设计的活动方式,让更多的青年愿意来参加团的活动,主动帮助做好活动的策划和组织工作,共青团在青年中的影响力进一步增强,青年对团组织的满意度不断提高。
        3、团建工作资源得到了进一步丰富。通过区域内资源的有效整合,原来各自为政的工作格局被打破,团建资源在一定范围内实现了共享,使各个团组织既能充分发挥自已的资源优势,又能有更多的资源为我所用,有效地解决了基层单位因可用资源有限而造成工作的制约问题,为团工作的良性发展奠定了良好的物质基础。
        4、团干部的作风和能力得到了一定提高。通过深入基层开展试点工作,团干部主动开展调查研究的意识不断增强,从实际出发设计工作举措的能力不断提高。同时,通过与基层青年面对面的交流,以及协调解决不同青年群体间的利益冲突,使团干部进一步丰富了群众工作经验,增强了处理复杂问题的能力。
        四、下步打算
        试点工作的实践证明,区域共青团整体化建设是符合形势发展要求,适应实际工作需要的团建工作创新载体,对于夯实团建工作基层基础,增强共青团的凝聚力和号召力都具有十分重要的意义。下步,大家将在试点工作基础上切实做好以下工作:
        1、扩大范围,形成区域共青团整体化建设更大的整合力量。在试点工作基础上,将区域共青团整体化建设的范围逐步扩大到全市范围,在全市范围内形成共青团、青年组织资源的全面整合,推动团建工作在全市的全面活跃。(下转第2页)
(上接第10页)     
        2、及时总结,积极稳妥地推进区域共青团整体化建设。既敬重基层的首创精神,鼓励县(区)、乡镇立足实际,大胆创新,又注重对区域共青团整体化建设工作面上的引导,稳健、扎实地推进区域共青团整体化建设。在此基础上,及时总结试点工作中取得的经验,将其中具有普遍性的做法在面上进行推广。
        3、建章立制,完善区域共青团整体化建设的长效机制。把工作中的好经验、好做法以制度的形式加以固化,建立党委对区域共青团整体化建设的联系、引导机制,完善团建工作在党建考核机制中的内容与要求,健全区域内团组织协商、议事机制。通过长效机制建设,把区域共青团整体化建设不断引向深入。
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